编者按：近日，《国务院威廉希尔足球官网支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》正式颁布。河南振兴中原崛起的宏伟蓝图已经绘就。如何更好地落实“指导意见”？省委统战部、省人民政府发展研究中心、河南日报报业集团，以“新型城镇化引领‘三化’协调科学发展”为主题，日前在郑州举办了学习贯彻“指导意见”理论研讨会。有关领导、专家及在新型城镇化建设“先行先试”的新乡市、新密市、舞钢市、潢川县、淮阳县的代表作了精彩发言。现本报摘要刊登，以飨读者。

新型城镇化引领的路径

　　威廉希尔足球官网农村与农业发展研究中心主任  关付新

　　新型城镇化新在：在城乡关系上，城乡一体。城镇的发展以农业和农村发展为支撑，农业与农村的发展以城镇化为条件，三次产业融合发展；在实现形式上，两轮驱动。现代农业和新农村建设推动城市化，二、三产业拉动新型城镇化，新型城镇化过程中二、三产业向农村扩展；在发展方式上，“三化”协调。工业化支撑城市发展的同时支撑农村发展，城市发展与新农村建设一体化，承载二、三产业的发展，农业发展为二、三产业发展需要提供土地、劳动要素以及发展空间。

　　发挥新型城镇化的引领作用，一要以产业发展为支撑。二、三产业发展吸纳农村剩余劳动力是农业现代化发展的条件，农业现代化为二、三产业发展提供资源要素。农民成为产业工人和职业农民，才有支持新型城镇化发展的主体，只有改变生产方式，才能改变生活方式和行为方式。二要以制度创新为保证。政府制度创新，实现公共产品的合理配置和社会福利的公平分配，推进新型城镇化发展；市场制度创新，实现资源要素有效配置和利益公平交易；企业制度创新，塑造合格的市场主体和先进生产力载体。三要以土地利益保障为核心。新型城镇化表现为人口、产业和设施在空间上的科学调整和合理变化，必然发展土地功能和权利主体的改变。土地利用增效，维护农民土地利益，新型城镇化才能健康发展。四要以因地制宜为原则。因地制宜、分类指导、分层规划、分步推进。各地社会经济发展水平不同，资源禀赋条件不同，发展路径不同，所选择的推进新型城镇化的发展方式和进度不同。不可用“一刀切”推行，不能以“一窝蜂”推进，不要用“一模样”推广。只有以人为本，才能因地制宜。